Федеральный закон
от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях
граждан"
Принят Государственной Думой
11 марта 1998 года
Одобрен Советом Федерации 1 апреля 1998 года
Глава VI. Особенности приватизации и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков
Статья 28 . Особенности приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков
1. Садоводам, огородникам,
дачникам и их садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, получившим земельные участки
из государственных и муниципальных земель
на праве пожизненного наследуемого
владения, постоянного (бессрочного)
пользования, аренды или срочного
пользования, не может быть отказано в
приватизации таких земельных участков, за
исключением установленных федеральными
законами случаев запрета на передачу
земельных участков в частную собственность.
2. Приватизация садовых, огородных
и дачных земельных участков может
осуществляться за плату или бесплатно в
соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации и законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации в следующей последовательности:
1) общее собрание членов садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения (собрание
уполномоченных) принимает решение о
приобретении прав на землю общего
пользования (собственность такого
объединения как юридического лица,
общая совместная собственность членов
такого объединения) и создает комиссию
по подготовке материалов для приватизации
садовых, огородных и дачных земельных
участков;
2) комиссия по подготовке материалов для
приватизации садовых, огородных и дачных
земельных участков организует сбор
заявлений от членов садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения о
приватизации садовых, огородных и дачных
земельных участков и проводит с
привлечением в соответствии с договором
специализированной землеустроительной
организации или иного имеющего
соответствующую лицензию юридического
лица инвентаризацию земель такого
объединения;
3) член соответствующего объединения в
своем заявлении указывает, на каком праве
хочет переоформить садовый, огородный или
дачный земельный участок (собственность
гражданина, общая совместная или общая
долевая собственность супругов),
фактическую площадь такого участка в
квадратных метрах, встречные требования к
его границам;
4) комиссия по подготовке материалов для
приватизации садовых, огородных и дачных
земельных участков дает заключение о
наличии встречных требований к границам
садовых, огородных и дачных земельных
участков со стороны соседей,
садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения и свое
предложение об урегулировании спора. Если
спор таким образом урегулировать не
удается, он рассматривается в судебном
порядке;
5) общее собрание членов садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения (собрание
уполномоченных) либо правление такого
объединения рассматривает подготовленные
материалы, итог и инвентаризации земель
такого объединения и принимает решение о
ходатайстве перед соответствующими
органами местного самоуправления о
закреплении земель общего пользования за
таким объединением, а садовых, огородных и
дачных земельных участков - за конкретными
гражданами, их супругами;
6) в случае несоответствия фактической
площади садовых, огородных и дачных
земельных участков площади данных участков,
указанной в проекте организации и
застройки территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения, в данный
проект вносятся уточнения, которые по
согласованию с органами архитектуры и
градостроительства и комитетами по
земельным ресурсам и землеустройству
утверждаются соответствующим органом
местного самоуправления;
7) органы местного самоуправления вправе
потребовать у садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения протокол
общего собрания его членов (собрания
уполномоченных), список членов такого
объединения, их заявления, паспортные
данные, копию решения об отводе земель (государственный
акт или свидетельство), копию устава
такого объединения, проект организации и
застройки территории с внесенными
уточнениями и промерами границ;
8) решение органа местного самоуправления о
приватизации садового, огородного или
дачного земельного участка принимается в
месячный срок со дня подачи
соответствующего заявления и является
основанием для выдачи гражданину и
садоводческому, огородническому или
дачному некоммерческому объединению
свидетельств, удостоверяющих их права на
землю;
9) членам садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения
документы выдает его правление, которое
получает их в соответствующем комитете по
земельным ресурсам и землеустройству по
доверенностям членов такого объединения;
10) за государственную регистрацию прав на
садовые, огородные и дачные земельные
участки с каждого члена соответствующего
объединения взимается регистрационный
сбор в размере установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда.
Органы местного самоуправления вправе
устанавливать гражданам отдельных
категорий льготы по уплате
регистрационного сбора.
3. Граждане вправе в
индивидуальном порядке приватизировать
закрепленные за ними садовые, огородные и
дачные земельные участки. При наличии
встречных требований к границам земельных
участков спор-рассматривается органом
местного самоуправления или в суде.
В случае несоответствия фактической
площади садовых, огородных и дачных
земельных участков площади таких участков,
указанной в ранее принятых решениях, орган
местного самоуправления вправе закрепить
садовые, огородные и дачные земельные
участки в новых границах или потребовать
восстановления прежних границ.
Статья 29 . Сделки с садовыми,
огородными и дачными земельными участками
1. Сделками с садовыми, огородными
и дачными земельными участками признаются
действия граждан, направленные на
установление, изменение или прекращение
земельных и иных прав.
2. При совершении сделок с садовыми,
огородными и дачными земельными участками
изменение их целевого назначения и
разрешенного использования не допускается.
3. Сделки с садовыми, огородными и
дачными земельными участками регулируются
настоящим Федеральным законом, а также
гражданским и земельным законодательством
с учетом особенностей, установленных
законодательством о недрах, об охране
окружающей природной среды, о
градостроительстве, водным, лесным и иным
законодательством.
4. Не допускаются сделки с садовыми,
огородными и дачными земельными участками,
если такие сделки приводят к нарушениям
градостроительных, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных установленных
требований (норм, правил и нормативов)
или к невозможности соблюдать целевое
назначение указанных земельных участков и
условия их разрешенного использования.
5. Отчуждение, залог, сдача в аренду
садового, огородного или дачного
земельного участка, находящегося в общей
собственности, осуществляются при согласии
всех участников общей собственности.
Статья 30 . Права садоводов,
огородников и дачников на распоряжение
садовыми, огородными и дачными земельными
участками
1. Собственники садовых, огородных
и дачных земельных участков вправе их
продать, подарить, передать в залог, аренду,
срочное пользование, обменять, заключить
договор ренты или договор пожизненного
содержания с иждивением, а также
добровольно отказаться от указанных
участков. Садовые, огородные и дачные
земельные участки, находящиеся в
собственности граждан, наследуются по
закону или по завещанию.
Садовые, огородные и дачные земельные
участки, находящиеся в общей совместной
собственности супругов, могут быть
разделены между ними. Земельные участки
общего пользования садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения разделу не
подлежат.
2. Садовые, огородные и дачные
земельные участки, предоставленные
гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения, можно передать в
аренду, срочное пользование, обменять,
приватизировать, а также добровольно
отказаться от них. Садовые, огородные и
дачные земельные участки, предоставленные
гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения, наследуются по
закону.
3. Садовые, огородные и дачные
земельные участки, предоставленные
гражданам на праве постоянного (бессрочного)
пользования, можно с согласия органа
местного самоуправления передать в аренду,
срочное пользование, обменять,
приватизировать, а также добровольно
отказаться от них.
За наследниками строений и сооружений,
расположенных на садовых, огородных и
дачных земельных участках и находящихся в
собственности, указанные участки
закрепляются в тех же размерах на праве
постоянного (бессрочного) пользования.
Такие наследники имеют право садовые,
огородные и дачные земельные участки
перерегистрировать в пожизненное
наследуемое владение или выкупить в
собственность по нормативной цене земли.
4. Садовые, огородные и дачные
земельные участки, предоставленные органом
местного самоуправления на праве аренды
или срочного пользования, можно с согласия
органа местного самоуправления обменять,
приватизировать, а также добровольно
отказаться от них.
За наследниками строений и сооружений,
расположенных на садовых, огородных и
дачных земельных участках и находящихся в
собственности, указанные участки
закрепляются на праве аренды или срочного
пользования на оставшийся не истекший срок с
правом их приватизации.
5. Раздел садового, огородного или
дачного земельного участка возможен только
с согласия члена садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения или в судебном
порядке. При этом образующиеся при разделе
садовые, огородные или дачные земельные
участки не могут быть меньше минимального
размера земельного участка, установленного
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Статья 31 . Оборот садовых, огородных и
дачных земельных участков
Оборот садовых, огородных и дачных
земельных участков осуществляется в
пределах, установленных гражданским
законодательством, и в той мере, в какой он
допускается земельным законодательством.
Глава VII. Организация и застройка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
Статья 32 . Порядок разработки
проектов организации и застройки
территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения
1. Разработка проектов организации
и застройки территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения
осуществляется в соответствии с
установленными земельным и
градостроительным законодательством
правилами землепользования и застройки,
системой государственных
градостроительных нормативов и правил.
2. Садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое объединение как
юридическое лицо вправе приступить к
обустройству выделенного ему земельного
участка (строительству подъездных дорог,
ограждений, осуществлению мелиоративных и
иных работ) после установления его границ
в натуре, выдачи документов, удостоверяющих
право такого объединения на земельный
участок.
Члены садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения
вправе приступить к использованию садовых,
огородных или дачных земельных участков
после выноса в натуру проекта организации и
застройки территории такого объединения и
утверждения общим собранием его членов (собранием
уполномоченных) распределения садовых,
огородных или дачных земельных участков
между членами такого объединения.
Огородническое некоммерческое объединение,
уставом которого непредусмотрено
закрепление земельных участков за
гражданами на праве собственности, вправе
приступить к использованию выделенного
земельного участка без составления проекта
организации и застройки территории
такогообъединения.
3. Проект организации и застройки
территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения составляется
на основании ходатайства его правления. К
указанному ходатайству прилагаются:
документы, удостоверяющие право такого
объединения на землю;
материалы топографической съемки, а при
необходимости материалы инженерно-геологических
изысканий;
архитектурно-планировочное задание;
технические условия инженерного
обеспечения территории такого объединения.
Проект организации и застройки территории
садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения
согласовывается с таким объединением,
заказавшим данный проект, и утверждается в
двухнедельный срок органом местного
самоуправления, на территории которого
выделен земельный участок. Документами,
необходимыми для согласования и
утверждения проектной документации,
являются:
проект организации и застройки территории
садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения с
пояснительной запиской;
сметно-финансовые расчеты;
графические материалы в масштабе 1:1000 или
1:2000, содержащие генеральный план застройки
территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения, чертеж
перенесения указанного проекта на
местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки
территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения со всеми
текстовыми и графическими материалами
передаются такому объединению и
соответствующему органу местного
самоуправления.
Статья 33 . Нормативы
организации и застройки территории
садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения
1. Нормативы организации и
застройки территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения устанавливают
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в порядке,
установленном градостроительным
законодательством, с учетом их природных,
социально-демографических, национальных и
иных особенностей.
Основой для этого служат базовые нормативы
организации и застройки территории таких
объединений, установленные федеральными
органами исполнительной власти и
необходимые для соблюдения
природоохранного, земельного
законодательства, законодательства о
градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения, о пожарной
безопасности.
2. Основными нормативами
организации и застройки территории
садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения в
соответствии с градостроительным
законодательством являются: количество и
размеры подъездных и внутренних дорог;
минимальные расстояния между зданиями,
строениями, сооружениями и границами
земельных участков;
тип источников водоснабжения;
техническая характеристика инженерного
обеспечения территории такого объединения;
перечень необходимых противопожарных
сооружений;
перечень мероприятий по охране окружающей
среды.
В зависимости от конкретных условий могут
дополнительно применяться и иные нормативы
организации и застройки территории
садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения.
Статья 34 . Порядок
строительства объектов индивидуального (семейного)
и общего пользования в садоводческом,
огородническом или дачном некоммерческом
объединении
1. Возведение строений и
сооружений в садоводческом, огородническом
или дачном некоммерческом объединении
осуществляется в соответствии с проектом
организации и застройки его территории.
2. Контроль за соблюдением
требований к возведению строений и
сооружений в садоводческом, огородническом
или дачном некоммерческом объединении
проводит правление такого объединения, а
также инспектора государственных органов,
осуществляющих контроль за соблюдением
законодательства, в порядке авторского
надзора организация, разработавшая проект
организации и застройки территории такого
объединения, органы местного
самоуправления.
3. Тип материалов и конструкций,
применяемых при возведении строений,
сооружений и объектов инженерной
инфраструктуры, определяют садоводческое,
огородническое или дачное некоммерческое
объединение и его члены самостоятельно в
соответствии с проектом организации и
застройки территории такого объединения.
4. Возведение гражданами на
садовых, огородных или дачных земельных
участках строений и сооружений,
превышающих размеры, установленные
проектом организации и застройки
территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения для данных
строений и сооружений, допускается после
утверждения органом местного
самоуправления проектов строительства
данных строений и сооружений в порядке,
установленном градостроительным
законодательством.
5. Нарушение требований проекта организации
и застройки территории садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения является
основанием для привлечения такого
объединения, а также его членов,
допустивших нарушение, к ответственности в
соответствии с настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами.